Prevención o Combate al Delito: El dilema de Enrique Peña Nieto

El propósito de esta nota es examinar la política de seguridad del gobierno.

Toda estrategia de seguridad bien diseñada tiene que comprender tanto la prevención de los delitos como la lucha contra el crimen. Son las dos caras de la moneda: la prevención y el combate del delito. No se puede tener una política de seguridad exitosa, si no se combate a la delincuencia. Y no se puede tener una estrategia de prevención del crimen, si los criminales están en libertad de hacer lo que quieran.

Las acciones de prevención del delito son sexy, tienen un impacto social y político positivo. Anunciar una campaña de educación en contra de la violencia escolar y familiar, suena bien, da la idea de que el gobierno está haciendo algo para reducir la inseguridad. Esto se debe a que las medidas de prevención del delito son medidas estructurales. Sus resultados tardan tiempo en darse, son resultados de mediano y largo plazo.

Por el otro lado, cuando se actúa en contra del crimen, se producen enfrentamientos con consecuencias inmediatas en pérdidas humanas, sociales y económicas. Las medidas de combate al delito son medidas de carácter coyuntural, son medidas de corto plazo, inmediatamente se ven los resultados. Son medidas necesarias, pero que no gustan.

La política de seguridad del gobierno actual del presidente Enrique Peña Nieto ha hecho énfasis en la prevención del delito, probablemente con el fin político de mejorar la percepción de seguridad de los mexicanos, pero carece de un programa de combate a la delincuencia.

Antes de entrar en materia, permítanme mencionar tres premisas fundamentales:

1. El propósito de cualquier política pública es mejorar el bienestar nacional. Las acciones para reducir la inseguridad y mejorar la percepción de la ciudadanía sobre la seguridad son elementos fundamentales para darle legitimidad al gobierno de un país. Cualquier política de seguridad que pretenda reducir la inseguridad de manera sostenible requiere contemplar los dos lados de la ecuación: el combate al delito y la prevención del delito.
2. El Estado es la única institución que tiene como recurso el uso de la violencia. Ningún otro grupo tiene esa prerrogativa. El uso de la violencia es un instrumento de política pública para proteger la integridad física, el bienestar, la propiedad y los intereses de los habitantes de un país. Por ello, los gobiernos no pueden permitir el uso de la violencia a grupos ajenos a las instituciones del Estado, combatiendo y tratando de evitar la violencia de los grupos al margen de la ley.
3. Una economía más segura tiene un crecimiento económico de uno a tres puntos porcentuales por encima de una menos segura. Una economía con bajos niveles de inseguridad tiene costos menores, pues no tiene que gastar excesivamente en sistemas de seguridad y protección. La gente tiene confianza para salir, comprar, divertirse, viajar e invertir para el mañana. La gente que se siente insegura, compra menos, sale menos, viaja menos, vive al día y está traumatizada. Los buenos trabajadores (los más productivos) emigran a las zonas mas seguras.

El gobierno de Enrique Peña Nieto anunció el 11 febrero 2013 en Aguascalientes su Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia. La estrategia del programa implica la coordinación de nueve secretarías federales, su aplicación en el 10% de los municipios del país, y un presupuesto de 2,500 millones de pesos en su etapa inicial. El propósito es atender las causas del delito y la violencia, tales como la violencia escolar y familiar, la prevención de las adicciones y la detección temprana de problemas de conducta y aprendizaje.

El gobierno poco ha hablado sobre el combate al delito, probablemente para asentar una diferencia importante con respecto a la del gobierno de Felipe Calderón, quien fue criticado severamente por su campaña de lucha contra la delincuencia organizada. Pero, como el combate contra el delito es importante para una estrategia de seguridad, el portal de Internet de la Comisión Nacional de Seguridad todavía presenta el Programa de Combate y Prevención del Delito de Felipe Calderón, puesto que el actual gobierno todavía no ha formulado su programa de combate a la violencia.

En efecto, cuesta menos prevenir el delito que combatirlo –dice el dicho, “más vale prevenir que lamentar”. Sin embargo, cuando el nivel de inseguridad es elevado, se tienen que implementar medidas inmediatas de combate a la delincuencia. Es una cuestión de sobrevivencia: la delincuencia extrema perjudica el curso normal de la economía y la vida social, restándole gobernabilidad y legitimidad al Estado.

El programa de combate a la delincuencia del gobierno pasado estuvo bien intencionado, pero le falló su comunicación social y política. El punto importante que hay que destacar es que es más perjudicial a mediano y largo plazo para México ignorar a la delincuencia organizada para evitarse el costo político de las malas noticias que enfrentarla. Por definición, tampoco se puede negociar con los criminales. Negociar con criminales son las vitaminas para fortalecer la corrupción.

Las buenas noticias son que la lucha en contra de la delincuencia probablemente se puede hacer mejor que en el pasado. No se tiene que seguir con el mismo enfoque de combatir a fuego y bala a los criminales, se pueden emplear medidas indirectas basadas en las últimas tecnologías y sistemas inteligentes.

Las acciones directas del combate al delito incluyen personal policial y de seguridad, la compra de más y mejor armamento, equipos y vehículos, el uso de retenes en las carreteras y vías de acceso, programas para promover el no salir de sus casas después de ciertas horas, etc. Estas acciones directas tienen costos (1) monetarios y sociales por la gente lastimada y muerta, (2) económicos por las pérdidas de productividad e inversión, y (3) costos políticos por las críticas. Estos costos pueden considerarse tan elevados, que la gente y las autoridades prefieren a veces vivir e ignorar a la delincuencia organizada, que enfrentarla.

Sin embargo, no es necesario meter la cabeza en un hoyo. Existen algunas medidas indirectas con mayor probabilidad de éxito y de menor costo económico, social y político que las directas. Tal es el uso de tecnologías de punta y sistemas inteligentes que permiten información instantánea y detección temprana de actos criminales. Una estrategia de combate al delito basada en estas tecnologías y sistemas cuesta más caro al principio, pero resulta más barata en en el mediano y largo plazo. El uso de estas tecnologías descansan en el principio de que “evitar un delito cuesta menos para la sociedad y para las víctimas que enfrentar al criminal en el acto de cometer el delito, o capturarlo después de haberlo cometido.”

Recientemente se anunció el Plan Frontera Sur, un esquema de vigilancia para contener el tráfico de armas, drogas, contrabando de mercancías, y flujo de migrantes provenientes de Centro y Sudamérica. Este esfuerzo descansa en el uso de retenes y puestos de control vehicular en las carreteras y vías de acceso del sur, y el empleo de 2,400 efectivos del ejército y agentes federales. El costo de este esquema es elevado porque implica personal de seguridad armado, empleados sujetos a las tentaciones de la corrupción, construcción y establecimiento de puestos de control vehicular, adquisición y uso de vehículos, más las pérdidas de tiempo de todos los vehículos privados y públicos de pasajeros y carga en las revisiones.

En lugar de retenes, la opción inteligente consistiría en arcos móviles de escaneo con rayos X que permitan detectar en tiempos prudentes lo que llevan los vehículos. Las imágenes de los escaneos se envían en tiempo real a un centro de análisis en algún lugar del país donde se analizan. De tal manera, si un camión lleva armas, drogas, contrabando o gente oculta, tres o cuatro kilómetros adelante se le hace la parada y detención correspondiente. Esto envía un mensaje inmediato a los delincuentes de que no pueden transportar armas, dinero, mercancía y gente ilegal.

¡Qué bueno que el gobierno de Enrique Peña Nieto esté manejando mejor sus relaciones públicas! Y ¡Qué bueno que se haya mejorado la percepción de seguridad! Sin embargo, el nivel de delincuencia real probablemente está igual o peor. Si la intención del gobierno actual es pasar a la historia como un gobierno mejor que los anteriores, es importante que tenga un programa integral de seguridad que contemple los dos lados de la moneda: la prevención y el combate al delito.

No solamente es necesario manejar bien en los medios la estrategia de combate al delito, sino también debe descansar en las mejores opciones. Las tecnologías de punta y sistemas inteligentes ofrecen una alternativa viable para lograr una mayor seguridad en nuestro pobre país tan afectado por los altos niveles de criminalidad.

En el momento actual hay que hacer ambas cosas: combatir y prevenir el delito. No solamente hay que hacer lo que tiene rentabilidad política, sino lo que mejora y sustenta el bienestar nacional.

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Los que quieran ver mas que leer, les paso la liga del vídeo-articulo:

http://youtu.be/EuJOcD4kYYY

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Frases Ligeras y Celebérrimas de Nuestros Políticos

Las frases de nuestros políticos ilustran la cultura del momento. Un político popular representa en buena medida el sentimiento popular, sus frases manifiestan la erudición de la gente que representa. Es cierto aquello de “Los pueblos tienen el gobierno que se merecen.” Nosotros o elegimos a nuestros gobernantes, o permitimos que nos gobierne por la fuerza.” Curiosamente los mexicanos no nos sentimos responsables de los fracasos de los gobernantes que hemos elegido o que nos gobiernan.

El campeón de las frase ligeras y citas citables es Vicente Fox. Le sigue muy de cerca López Obrador, el eterno candidato presidencial (2006, 2012 y ¿2018?) inquieto e informal… poco letrado, pero bastante ladino y sugerente.

Vicente Fox
Ha sido muy creativo y talentoso en sus frases, las cuales en muchos casos generó más simpatía que burla.

• “Superaremos estos obstáculos y dejaremos atrás a alacranes, alimañas, sanguijuelas, tepocatas, víboras prietas y demás arácnidos que se atraviesen en el camino” (En campaña presidencial)
• “Comes y te vas” (a Fidel Castro)
• “¿Y yo por qué?” (al pedírsele que interviniera para solucionar el despojo de Canal 40 por parte de TV Azteca)
• “El 75 por ciento de los mexicanos ya tiene lavadora y no de las de dos patas”
• “Que se coman su gas” (en referencia al gobierno de Evo Morales)
• “Estamos ambos cuatro”
• “A veces el presidente de la República es el último en enterarse de lo que pasa”.
• “Sí hice muchas travesuras de chiquito y las ando haciendo también de Presidente” (Declaración en el Día del Niño, abril de 2001).
• “América se descubrió en 1942”
• “Gracias, mi rey” (a Juan Carlos de España, cuando éste lo felicitó por su triunfo electoral)
• “Ser presidente de México da ‘ñañaras’” (contestación a una niña que le preguntó qué se sentía serlo).
• “Los mexicanos hacen el trabajo que ni los negros quieren hacer”
• “Ya… digo cualquier tontería, ya no importa: ya, total, yo ya me voy” (antes de iniciar una entrevista ya al final de su sexenio).
• “Me los llevo de calle a todos, incluido Juárez” (en respuesta a la pregunta ¿A quién ha superado como presidente de México?).

AMLO
Sus frases han hecho historia por lo ligero y alivianadas, tales como:

• “Ejto ej un compló”
• "¡Ejto ej parte del compló!" (respondiendo a una pregunta incómoda durante una rueda de prensa)
• “Cállate chachalaca”
• “No te calientes, granizo” (alusión a guardar calma)
• “Fue el innombrable”
• “Denme por muerto”
• “Todos los demás son corruptos”
• “Gané por diez puntos”
• “Amor y Paz”
• “El movimiento soy yo”,
• “Ej una marcha de pirruris” (en referencia al movimiento ciudadano en contra de la inseguridad durante su gestión en el D.F.)
• “¿De cuándo acá se requiere tanta ciencia para extraer petróleo?”
• "All you need is AMLOve" (en un discurso sobre la República Amorosa)
• "Ehj que no me tienen pajiencia" (en rueda de prensa sobre los plantones que hizo en el Zócalo)
• "Son encuestas copeteadas" (sobre las encuestas que daban mayoría a EPN)

EPN
Muchas de sus frases ligeras fueron durante la campaña presidencial. Apenas tomo cargo como presidente, su imagen y voz pública están siendo mejor cuidadas.

• “El precio de la tortilla...? No lo sé. No soy la señora de la casa.”
• “Desigualdad es la bandera que hacemos nuestra” (en un evento de Antorcha Revolucionaria)
• “He leído varias, desde novelas que me gustaron, este, en lo particular, difícilmente me acuerdo ya del título de los libros.”
• “Leí algo que seguramente en mi vocación por la política alentaba ese espíritu. Fueron varios libros, algunos, La silla del águila, de Krauze” (intentando decir 3 libros que habían influido en su vida, durante la Feria Internacional del Libro en Guadalajara)
• “México es un país seguro, es un país que enfrenta un fenómeno delincuencial nuevo, esto ha cambiado la percepción ciudadana y esto es lo más difícil de combatir”. En entrevista con Jorge Ramos en mayo de 2009.
• “Un libro que me gustó, leí incluso el otro, la antítesis de ese libro era... ¿cómo se llama?...mmm… las mentiras sobre el libro de este libro”. En la Feria Internacional del libro, Guadalajara, diciembre de 2011.
• “Como ya lo ha comentado el presidente de Francia, los temas tratados fueron varios, abordando distintos temas”. En la comida con el presidente de la República Francesa, François Hollande, París, Francia, 17 de octubre 2012.
• “Logremos que el cien por ciento de los habitantes del estado de Tijuana” (durante la Expo Canitec 2013 donde confundió al municipio de Tijuana por un Estado)

Frasecitas celebérrimas
Estas fueron inmortalizaron varios por nuestros envidiados políticos “por su grado de cinismo, confusión, arrogancia, ignorancia, simpatía u osadía.”

• “El que se mueve no sale en la foto” (Fidel Velázquez, líder histórico de la CTM)
• “El chiste no es orinar sino hacer espuma” (Leonardo Rodríguez Alcaine, líder de la CTM)
• “Nadie aguanta un cañonazo de 50 mil pesos” (Álvaro Obregón Salido, Presidente de 1920 a 1924)
• “Vivir fuera del presupuesto es vivir en el error” (César Garizurieta, ‘el Tlacuache’, fundador con Alemán de la agrupación Socialistas Veracruzanos, embajador en Haití y Centroamerica, cuando años después se quedó sin trabajo, el Tlacuache se suicidó...) 
• “Yo hago televisión para jodidos”. Emilio Azcárraga Milmo.
• “Un político pobre, es un pobre político” (El profesor-político-empresario Carlos Hank González)
• “Defenderé el peso como un perro” (José López Portillo)
• “No traigo ‘cash’” (Ernesto Zedillo a una vendedora indígena)
• “A mí me dan a tu hermana”. Rodríguez Alcaine, a quien le preguntó si le “daban línea”.
• “Soy gobernador, no bombero” (Miguel Alemán cuando se incendió un mercado en su estado y le preguntaron si ya había ido al lugar)
• “Sí soy yo, pero no es mi voz” (Mario Marín, el góber precioso, sobre una grabación telefónica con el empresario Kamel Nacif)
• “Estamos trabajando las 24 horas del día y partes de la noche” (el gobernador de Nuevo León, Sócrates Rizzo, respecto a las obras en su estado)
• “Cuando te toca… ¡te toca!” (Diego Fernández de Ceballos)
• “Bueno, compañero, ahora tengo dos opciones: terminar mi discurso o bajar y partirle su madre” (la diputada Irma Serrano, cuando hablaba en tribuna y Porfirio Muñoz Ledo le gritó ¡mentirosa!).
• “El Poder es para poder, no para no poder” (César Duarte Jáquez, Gobernador Electo del Estado de Chihuahua 2010-2016)
• “Antes de dormir... habemos otros que hacemos el amor al levantarnos, lo que se acostumbra llamar ‘el mañanero’, pero cuando te levantas ya no está la pareja porque (por el horario de verano) se fue a llevar a los niños a la escuela” (Félix Salgado Macedonio hablando del horario de verano tan célebre senador perredista).
• “¡Ay de aquella pareja que no vaya!, porque no le hacemos cuchi cuchi en un mes,” (Josefina Vázquez Mota exhortando a sus simpatizantes femeninas a persuadir a sus parejas de ejercer el sufragio mediante el condicionamiento del coito.)
• “¿Te amarraron como puerco?” (Jorge Luis Preciado).
• “Vayan y privaticen a su puta madre” (Senadora Layla Sansores), diciembre 2013.

Frases flotadoras
Hay frases que han quedado en la memoria anecdótica y en el populo colectivo. Tal es el caso, de la que:

• “La vida es una pendejada, lo demás es consecuencia de la misma” (Álvaro Obregón)
• “Ese gallo quiere maíz”. Porfirio Díaz.
• “Mátalos en caliente”. Porfirio Díaz.
• “Fusílenlo, luego averiguamos”. Francisco Villa.
• “Hay mujeres que entran a la Cámara por la recámara”. Viejo adagio priísta.
• “Antes estábamos a un paso del precipicio... ahora hemos dado un paso al frente” (Luis Echeverría Álvarez Presidente de 1970 a 1976)
• “Ni nos beneficia, ni nos perjudica, sino todo lo contrario”, que no está tan claro que hubiera sido pronunciada por Luis Echeverría en los años 70. Cabe recordar que le colgaban numerosos chistes de tontos y algunos habrían evolucionado hasta supuestas realidades, que no son susceptibles de ser corroboradas a pesar de que los enterados aseguren que “todo mundo lo sabe” o “está escrito” aquí o allá.
• “Nadie se está muriendo de hambre, pues no me ha llegado ningún memorándum de confirmación” (Luis Echeverría o Aguirre Palancares ante una crisis en la región tarahumara).
• “Cuando los perros ladran, sólo el primero sabe porque está ladrando” (Gonzalo N. Santos “El alazán tostado,” cacique de San Luis Potosí comentándole a su chófer cuando bajo a hacer pipí en el camino hacia su rancho y un perro empezó a ladrar y luego varios mas le hicieron coro).
• “La pobreza es un mito (genial)” (se le atribuye a Pedro Aspe, Secretario de Hacienda y Crédito Público en el período 1988-1994).
• “El PRI es así porque así es México” (Carlos Salinas de Gortari Presidente de 1988 a 1994)
• “En Spring Break los únicos shots que se registraron fueron de tequila” (Felipe Calderón Presidente de 2006 a 2012, sobre la inseguridad en playas de México)

En fin, hay muchas de estas perlas que nos enriquecen y entretienen y que hasta cierto punto se explican por el desparpajo de quienes las dijeron. Las frases ligeras siguen y continuaran mientras continuemos con nuestro sistema político que premia a los menos capaces, pero más habladores.

¿Qué otras frases recuerdas tú?

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